Απαιτούνται αυστηρότερα μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς στην Ελλάδα

Στρασβούργο, 27.11.2020 – Η Ομάδα Κρατών του Συμβουλίου της Ευρώπης κατά της διαφθοράς (GRECO) προτρέπει την Ελλάδα να ενισχύσει την ποινική νομοθεσία για την αποτελεσματικότερη καταπολέμηση της διαφθοράς, καθώς καμία από τις τέσσερις σχετικές συστάσεις της GRECO δεν έχει εφαρμοστεί.

Η GRECO επικρίνει, για παράδειγμα, ότι οι επιβαρυντικές περιστάσεις που σχετίζονται με τη δωροδοκία δεν καλύπτονται πλήρως από το νόμο, όταν αποφασίζεται η σοβαρότητα και οι κυρώσεις τέτοιων αδικημάτων και ότι οι εισαγγελείς ενδέχεται να απέχουν από τη δίωξη για αδικήματα δωροδοκίας.

Καλεί επίσης την Ελλάδα να ποινικοποιήσει πλήρως την παθητική δωροδοκία ξένων δημοσίων υπαλλήλων, συμπεριλαμβανομένων δικαστών, μελών συνελεύσεων, δικαστών και διαιτητών, σύμφωνα με τη Σύμβαση Ποινικού Δικαίου για τη Διαφθορά.

Ο κύριος λόγος για την έκθεση της GRECO που πυροδότησε μια «διαδικασία του κανόνα 34 ad hoc» ήταν η τροποποίηση του άρθρου 236 CC, όταν η Ελλάδα υποβάθμισε το ποινικό αδίκημα δωροδοκίας δημοσίων υπαλλήλων από «κακούργημα» (μείζον έγκλημα) σε «κακή παράβαση» ( μικροεγκλήματος) τον Ιούνιο του περασμένου έτους Μετά από μια κοινή αποστολή μεταξύ της GRECO και της ομάδας εργασίας του ΟΟΣΑ για τη δωροδοκία (WGB), συμπεριλαμβανομένων συζητήσεων με τις ελληνικές αρχές, η Ελλάδα αποκατέστησε το αδίκημα δωροδοκίας δημοσίων υπαλλήλων ως κακούργημα και οι κυρώσεις ενισχύθηκαν ανάλογα. (Δείτε την ελληνική έκδοση της έκθεσης)

Ενώ αυτή η νομική τροποποίηση (Νοέμβριος 2019) έγινε δεκτή, άλλες συνέπειες παρέμειναν. Για παράδειγμα, οι επιβαρυντικές περιστάσεις θα πρέπει να είναι πιο αποφασιστικές για τις κυρώσεις της δωροδοκίας, και για τα αδικήματα δωροδοκίας που διαπράχθηκαν πριν από την τροποποίηση του Νοεμβρίου 2019, θα ισχύσουν η πιο ήπια νομοθεσία (παραβάσεις) και οι κυρώσεις.

Επιπλέον, η GRECO συνέστησε να περιοριστεί αυστηρά το πεδίο εφαρμογής των αδικημάτων διαφθοράς που μπορεί να υπόκεινται σε αποχή σύμφωνα με το άρθρο 48 του κώδικα ποινικής δικονομίας και ότι αυτό το άρθρο εφαρμόζεται μόνο σε εξαιρετικές, μικρές περιπτώσεις αδικημάτων διαφθοράς.

Δεδομένου ότι αυτή η σύσταση δεν εφαρμόζεται ακόμη, η GRECO σημειώνει ότι υπάρχει σημαντικός κίνδυνος η διάταξη αυτή, εάν δεν διορθωθεί, να αποδυναμώσει περαιτέρω τις δυνατότητες της Ελλάδας να καταπολεμήσει αποτελεσματικά αυτήν τη μορφή διαφθοράς και ενδεχομένως άλλων σχετικών εγκλημάτων, όπως το ξέπλυμα χρήματος.

Οι ελληνικές αρχές δεν έχουν ασχοληθεί με κανένα από τα παραπάνω ζητήματα μέχρι στιγμής, καταλήγει η GRECO στην έκθεση παρακολούθησης. Έχοντας δημιουργήσει μια επιτροπή εμπειρογνωμόνων για την αντιμετώπιση αυτών των θεμάτων, η Ελλάδα πρόκειται να υποβάλει εκθέσεις ξανά στην GRECO έως τις 31 Οκτωβρίου 2021.

* * *

Η Ομάδα Κρατών κατά της Διαφθοράς (GRECO) είναι ένα όργανο του Συμβουλίου της Ευρώπης που στοχεύει στη βελτίωση της ικανότητας των μελών της να καταπολεμούν τη διαφθορά παρακολουθώντας τη συμμόρφωσή τους με τα πρότυπα κατά της διαφθοράς. Βοηθά τα κράτη να εντοπίσουν τις ελλείψεις στις εθνικές πολιτικές κατά της διαφθοράς, προκαλώντας τις απαραίτητες νομοθετικές, θεσμικές και πρακτικές μεταρρυθμίσεις. Σήμερα περιλαμβάνει τα 47 κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν και τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής.